9月15日，国家统计局发布了2023年前八个月全国房地产市场的基本情况。这类统计数据通常不被广泛关注，即使是行业从业者也只是浏览大致内容。近年来，无论是房地产开发投资、新房销售面积还是销售额的数据，趋势基本上都是“筑底、收窄、趋于稳定”。报告内容重复性很高。然而，这次情况有所不同，统计局首次披露了二手房交易网签面积的数据，具体为1—8月的二手房网签面积达到5.49亿平方米，同比增长10.6%。在当前经济环境下，这一增速显得非常突出，考虑到今年GDP增长目标约为5%，二手房交易的增速几乎是GDP增速的两倍。

相比之下，新房销售方面表现不佳——新建商品房销售面积为4.99亿平方米，同比下降12.1%；销售额下降13%。如此形成了二手房和新房之间的鲜明对比：一个在上升，一个在下滑。值得注意的是，二手房网签面积已超过新房销售面积，两者之间的差距约为5000万平方米。在新房市场萎缩的情况下，二手房市场却实现了增长。统计局发言人提到，虽然新建商品房交易减少，但二手房交易的上升使得房地产市场总体交易量趋于稳定。换言之，二手房成为了当前市场的重要支柱。

那么，为什么二手房数据在过去几十年间从未公布，偏偏在现在曝光？有人认为，新房市场数据不佳，闪光点匮乏，因此要将目光转向二手房，试图在存量市场中寻找正面发展。如果仅发布新房数据，整份报告无疑是“利空集”，因为新房销售面积、开发投资、施工面积等数据均在下滑。将二手房增长的数据显示出来，改变了整体叙事：房地产市场实际上并未崩溃，而是经历了一次交易结构的转变。 龙8头号玩家国际

另一个值得关注的政策是“828新政”。该政策的核心是新出让土地优先用于现房销售，并提高了预售门槛，施行全封闭管理。这意味着开发商的回款周期延长，购房需求在一段时间内无法得到满足，会向二手房转移，标志着市场从增量转向存量。

在北上广深等一线城市，二手房交易占比已达80%以上。在这种背景下，统计与住建部门开始将关注重心转向二手房是合乎逻辑的。然而，不仅限于此，地方政府过去依赖新房开发带来的财政收入，如土地出让金和新房交易税收，现时的萎缩使得税收也随之减少。虽然二手房交易增加，但其产生的税收远不能填补新房交易流失的收入缺口。

未来，是否会推出房产税以应对日益扩大的财政缺口？数据表明，房产税在地方税体系中占据重要地位，并且还在持续增长。2021年，全国人大授权开展房地产税改革试点，而试点期限即将在明年到期，是否续期或有其他安排值得关注。 龙8头号玩家国际

伴随着主要交易从新房转移到二手房，土地出让金无法再支撑地方财政，二手房持有环节的税负问题也将随之浮现。这次统计局首次公布二手房网签数据，表面上是数据口径的调整，实际上是对“存量时代”的正式确认，并需应对相应的治理逻辑。